2月10日，文化和旅游部、中國人民銀行、財政部正式批復，同意寧波創(chuàng)建國家文化與金融合作示范區(qū)，創(chuàng)建時間從2020年1月至2021年12月。據(jù)“中經(jīng)文化產(chǎn)業(yè)”了解，目前全國僅兩個城市被列為創(chuàng)建國家文化與金融合作示范區(qū)，另一個是北京市東城區(qū)。寧波憑什么被列為創(chuàng)建國家文化與金融合作示范區(qū)呢？我們一起來看看。

據(jù)“中經(jīng)文化產(chǎn)業(yè)”了解，此次創(chuàng)建工作重點圍繞健全多維度文化金融組織、創(chuàng)新多元化文化金融產(chǎn)品、拓寬多層次文化融資渠道、探索符合寧波特點的文化與金融合作模式等方面，扎實推進示范區(qū)建設；進一步深化文化與金融合作，完善文化金融服務體系，積極破解民營和小微文化、旅游企業(yè)的融資難融資貴問題，增強金融服務文化和旅游產(chǎn)業(yè)的能力。同時，切實防范金融風險，營造健康良好的產(chǎn)業(yè)投融資環(huán)境。

據(jù)了解，2014年原文化部、財政部、中國人民銀行出臺了關于深入推進文化金融合作的意見，全國多個城市爭相提出創(chuàng)建文化金融合作的實驗區(qū)、試驗區(qū)。據(jù)悉，目前全國僅兩個城市被列為創(chuàng)建國家文化與金融合作示范區(qū)，另一個是北京市東城區(qū)。

2017年，北京東城區(qū)入選創(chuàng)建國家文化與金融合作示范區(qū)。據(jù)當年數(shù)據(jù)，作為首都的核心區(qū)，東城區(qū)擁有356處不可移動文物，18.5片歷史文化街區(qū)，文化院團81個，劇場設施34個。區(qū)域文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的增加值占GDP的比重達到14%，是東城區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。金融產(chǎn)業(yè)增加值占比高達24%，是東城區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)。

那么，寧波憑什么被列為創(chuàng)建國家文化與金融合作示范區(qū)呢？

位于浙江寧波鼓樓歷史文化街區(qū)內(nèi)的一座仿古戲臺。新華社記者 王頌 攝

據(jù)“中經(jīng)文化產(chǎn)業(yè)”了解，為破解文化企業(yè)融資難題，寧波充分發(fā)揮金融生態(tài)好、民營資本活、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展快等優(yōu)勢，聚焦國家文化與金融合作示范區(qū)創(chuàng)建，大力推動文化與金融合作創(chuàng)新，經(jīng)過幾年努力，取得了顯著成效，既為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展插上了“金融翅膀”，也為金融業(yè)繁榮提供了文化支撐。

一、創(chuàng)新體制機制，提高文化金融服務精準度。

基于多數(shù)文化企業(yè)首選融資方式為銀行信貸的實際，大力優(yōu)化金融服務，推進金融創(chuàng)新。

一是建立金融服務專營機制。

一方面，創(chuàng)新文化金融組織形式，鼓勵銀行以專業(yè)支行、特色支行、專營事業(yè)部等形式建設文化金融專營機構(gòu)，如推動農(nóng)行寧波市分行在全國農(nóng)行系統(tǒng)內(nèi)組建了首家文化創(chuàng)意支行，至2018年底，該行累計與上百家文創(chuàng)企業(yè)建立業(yè)務合作，貸款余額達10.2億元，同比增長18.6%。

另一方面，大力推出文化金融服務專屬產(chǎn)品，構(gòu)建差別化授信體系。至去年底，各金融機構(gòu)累計開發(fā)文化金融創(chuàng)新產(chǎn)品168項，如農(nóng)行的“文創(chuàng)貸”、工行的“股權(quán)質(zhì)押”等，累計為8000多家文化企業(yè)和百余個文化重點項目建設提供了融資服務。

二是建立信貸風險補償機制。

市、縣兩級政府聯(lián)合有關銀行、保險機構(gòu)共建文化產(chǎn)業(yè)信貸風險池，用于補償金融機構(gòu)對中小微文化企業(yè)貸款所產(chǎn)生的損失。

政府2015年向風險池注資1000萬元，2018年增加到3500萬元，合作銀行按15倍放大授信額度，保險機構(gòu)提供保證保險。風險池推行后受發(fā)放的信用貸款逐年遞增，2018年度超過1億元。

三是建立金融助力消費機制。

聯(lián)合農(nóng)行、中行、建行推出了集會員服務、消費支付、結(jié)算管理等多項功能為一體的文化金融卡，覆蓋了近400家文化企業(yè)單位。目前發(fā)卡量達79萬張，共拉動消費37億元，其中文化消費3.9億元，成為金融助力文化消費的有效抓手。

二、創(chuàng)新融資渠道，強化市場主體主導地位。

加強政府有效引導，充分發(fā)揮市場在文化金融服務中的主導作用。

一是組建文化產(chǎn)業(yè)基金。

發(fā)揮財政資金的激勵引導和杠桿放大效應，寧波市財政出資2億元設立文化產(chǎn)業(yè)基金，主要投資市內(nèi)文化企業(yè)和文化重點項目。

積極引導社會資本投資文化產(chǎn)業(yè)，除政府性基金外，全市還有專注文化產(chǎn)業(yè)投資的民營基金4支，資金總規(guī)模10億元，帶動文化產(chǎn)業(yè)投資超過20億元。

二是推動文化企業(yè)上市。

實施“鳳凰行動”文化企業(yè)梯度培育計劃，推動文化產(chǎn)業(yè)有效對接多層次資本市場。

一方面，支持文化領軍企業(yè)上市和并購重組。2000年，寧波首家文化企業(yè)在主板上市，全市現(xiàn)有上市文化企業(yè)7家，累計在資本市場和銀行間債券市場共募得資金100多億元。同時，有多家企業(yè)進入IPO上市輔導期。

另一方面，搭建優(yōu)秀文化企業(yè)上市服務平臺。2018年1月，在寧波市股權(quán)交易中心開設全國首個“文化創(chuàng)意板”，一年來掛牌文創(chuàng)企業(yè)達118家，撮合間接融資近6000萬元，22家企業(yè)先后獲得私募股權(quán)融資1.58億元，年輪映畫、甬派傳媒等5家企業(yè)成功轉(zhuǎn)板至新三板。全市新三板掛牌文創(chuàng)企業(yè)已達24家。

三是成立文創(chuàng)小貸公司。

將民營的民和匯通小額貸款公司改組為具有國資成分的文創(chuàng)小額貸款公司，注冊資本金為1億元，至去年底累計發(fā)放貸款2.1億元。

四是創(chuàng)設文化發(fā)展基金會。

廣泛動員社會力量參與基金募集工作，采取財政出資購買服務、社會定向捐贈等方式形成資金池，首期規(guī)模370萬元，目前規(guī)模600萬元，主要支持經(jīng)公開征集選定后的公益性文化發(fā)展項目。

三、創(chuàng)新保險服務，發(fā)揮保險增信分險功能。

發(fā)揮寧波建設國家保險創(chuàng)新綜合試驗區(qū)優(yōu)勢，推動保險創(chuàng)新政策在文化領域落地實施。

一是推行“文創(chuàng)+保險”服務。

推廣小額信貸保證保險服務，客戶免抵押免擔保，只需通過保單即可獲得低成本融資，解決無固定資產(chǎn)抵押的文創(chuàng)企業(yè)融資難問題。

據(jù)統(tǒng)計，人保財險、太保財險累計承保中小文創(chuàng)企業(yè)42家，承保金額7390萬元。

二是推行“旅游+保險”服務。

在文旅融合的大背景下，2018年7月，聯(lián)合多家保險公司啟動重大保險創(chuàng)新項目，在全國率先推出全域旅游綜合保險服務，涵蓋3大保險項目、5大保障措施和7大救援服務，由市財政統(tǒng)籌安排500萬元，通過3年試點，構(gòu)建政府救助與商業(yè)救援相結(jié)合的全域安全保障體系。

三是推行“文保+保險”服務。

2018年12月，人保財險與住建、金融等部門聯(lián)合啟動首個文保建筑保險項目，為文保單位和歷史建筑護航。

四、創(chuàng)新平臺建設，完善文化金融支撐體系。

針對金融機構(gòu)和文化企業(yè)信息不對稱等問題，構(gòu)建政府、企業(yè)、金融機構(gòu)交流平臺。

一是打造“文化+金融”展會平臺。

中國（寧波）特色文化產(chǎn)業(yè)博覽會連續(xù)舉辦4屆，每年搭設“文化+金融”展區(qū)，近50家銀行保險等金融機構(gòu)帶著特色產(chǎn)品與創(chuàng)新服務集中參展，累計與100余家文化企業(yè)達成信貸合作意向。

今年文博會期間，參展金融機構(gòu)接受企業(yè)咨詢1200余次，洽談企業(yè)近100家，對接項目25個，達成意向融資金額超過15億元。

二是舉辦政銀企多方對接會。

2014年以來，多次舉辦以文化金融、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投為主題的會議、論壇和相關活動，為文化與金融合作把脈獻策，將金融服務送進文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和文化企業(yè)。

三是成立文化金融服務中心。

在民和文化產(chǎn)業(yè)園組建文化金融服務中心，整合文化擔保、小額貸款、風險投資以及拍賣、評估等功能，設立文化金融超市，推出“文創(chuàng)寶”等五大文化金融產(chǎn)品，累計發(fā)放貸款1億多元、擔保5200余萬元、風險投資1800萬元。

四是開設文化金融創(chuàng)研工作坊。

依托專業(yè)文化研究、金融投資機構(gòu)，創(chuàng)設文化金融創(chuàng)研工作坊，定期舉辦文化投融資項目路演推介活動，2019年以來直接推動5家企業(yè)實現(xiàn)股權(quán)融資。