當前，全球經(jīng)濟越來越呈現(xiàn)數(shù)字化特征，人類社會正在進入以數(shù)字化為主要標志的新階段?！笆奈濉币?guī)劃綱要提出，“加快數(shù)字化發(fā)展，建設(shè)數(shù)字中國”，要推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟已成為國家重大戰(zhàn)略。在國際經(jīng)濟環(huán)境復(fù)雜嚴峻、國內(nèi)發(fā)展任務(wù)艱巨的背景下，我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模不斷擴張，已經(jīng)成為國民經(jīng)濟中最為核心的增長之一。數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展也逐漸從淺層到深層，從粗放到集約，已經(jīng)從單純作為要素推動生產(chǎn)力發(fā)展過渡到對生產(chǎn)關(guān)系全面系統(tǒng)變革的階段，并呈現(xiàn)出新特點和新趨勢。河南作為國家中心城市、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等多重國家級戰(zhàn)略疊加區(qū)，也應(yīng)以此為契機，深刻把握數(shù)字經(jīng)濟的新內(nèi)涵和新趨勢，行穩(wěn)致遠構(gòu)建新發(fā)展格局。

數(shù)字經(jīng)濟新趨勢

成為關(guān)鍵生產(chǎn)形態(tài)，變革生產(chǎn)關(guān)系，實現(xiàn)跨界融合

“數(shù)字經(jīng)濟”一詞最早出現(xiàn)于20世紀90年代，由美國學者唐·泰普斯科特于1996年所著的《數(shù)字經(jīng)濟：網(wǎng)絡(luò)智能時代的前景與風險》提出，是指以使用數(shù)字化的知識和信息作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素、以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)作為重要載體、以信息通信技術(shù)的有效使用作為效率提升和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要推動力的一系列經(jīng)濟活動。與傳統(tǒng)經(jīng)濟相比，數(shù)字經(jīng)濟是信息技術(shù)革命的產(chǎn)業(yè)化和市場化，具有數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的特點，隨著深入發(fā)展，呈現(xiàn)出了一些新趨勢：一是成為關(guān)鍵生產(chǎn)形態(tài)。人類社會實時產(chǎn)生的主體、行為、交易等各種數(shù)據(jù)已經(jīng)成為經(jīng)濟活動的首要生產(chǎn)要素，數(shù)字經(jīng)濟由提質(zhì)賦能轉(zhuǎn)化為獨立的關(guān)鍵生產(chǎn)形態(tài)。二是變革生產(chǎn)關(guān)系。通過移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算與存儲能力、移動智能終端、人工智能技術(shù)以及軟件平臺，數(shù)字經(jīng)濟的作用已經(jīng)從改造升級轉(zhuǎn)化為變革性顛覆。三是實現(xiàn)了跨界融合。通過“數(shù)據(jù)+算法”驅(qū)動，實現(xiàn)了各領(lǐng)域的數(shù)據(jù)模型、物理模型和知識模型的融合，實現(xiàn)了跨界創(chuàng)新，極大地提升了社會生產(chǎn)力。數(shù)字經(jīng)濟已經(jīng)廣泛應(yīng)用到經(jīng)濟社會各領(lǐng)域，從“兩化”角度，即數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化擴展到了“四化”階段，即數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字化治理和數(shù)據(jù)價值化。其中數(shù)字化治理指的是多元治理，以“數(shù)字技術(shù)+治理”為典型特征的技管結(jié)合，提供數(shù)字化公共服務(wù)等的新型政府治理模式；數(shù)據(jù)價值化是經(jīng)濟數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源，是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵性生產(chǎn)要素。

我省特色資源稟賦

制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚，產(chǎn)業(yè)門類齊全，人力資源和數(shù)據(jù)資源豐富

河南全面推進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展以來，成績亮眼。從占GDP比重來看，2020年河南省數(shù)字經(jīng)濟占比約為26%。但與廣東、江蘇、福建、浙江等省份還有較大差距。

河南省是制造業(yè)和勞動力大省，當前已形成裝備制造、食品制造、新型材料制造、電子制造、汽車制造五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。其中，裝備制造、食品制造已成為萬億級產(chǎn)業(yè)，成長出以洛陽動力谷、中原電器谷為代表的19個千億級制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚，勞動力充足，產(chǎn)業(yè)門類齊全，制造業(yè)的持續(xù)轉(zhuǎn)型升級潛力為河南省數(shù)字經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展提供強勁的動力。通過工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、兩化融合、智能制造、平臺經(jīng)濟等融合型新產(chǎn)業(yè)新模式新業(yè)態(tài)，應(yīng)用數(shù)字技術(shù)帶來產(chǎn)出增加和效率提升，河南大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)數(shù)字化風景獨好。

河南是人口大省和農(nóng)業(yè)大省，有著豐富的人力資源和農(nóng)業(yè)資源，在數(shù)據(jù)資源、算力成本、傳輸速度、市場潛力等方面具有獨特優(yōu)勢，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)扎實、潛力巨大。綜合考慮數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展條件和發(fā)展優(yōu)勢，河南應(yīng)立足自貿(mào)試驗區(qū)、跨境電商綜合試驗區(qū)、大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)等國家戰(zhàn)略平臺，以建設(shè)國家中心城市為契機，結(jié)合河南特色，聚焦人口、交通、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，將資源紅利轉(zhuǎn)化為數(shù)據(jù)紅利，在數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域精準定位，實現(xiàn)換道超車。

構(gòu)建發(fā)展新路徑

“全省一盤棋”，優(yōu)化頂層設(shè)計，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

做好頂層設(shè)計，提供高效政策新供給。建立健全數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的政策，做好制度方面的統(tǒng)籌安排，優(yōu)化頂層設(shè)計、工作機制、考核評價等政策體系，做到建設(shè)“全省一盤棋”，形成全方位、系統(tǒng)性的推進機制。一是加大對數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)的支持力度。以建設(shè)國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)為抓手，在土地使用、資金支持等方面，積極培育數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新建立全生命周期的扶持政策。二是創(chuàng)新完善績效考核機制。深化產(chǎn)業(yè)基金投資改革，允許一定的投資失敗率，形成發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、大膽探索、鼓勵創(chuàng)新的寬松外部條件。

利用資源稟賦，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。推動數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟相互融合滲透，在生產(chǎn)方式、產(chǎn)品、服務(wù)以及競爭規(guī)則等方面全方位多層次融合；要將數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為新的關(guān)鍵生產(chǎn)要素，讓數(shù)字技術(shù)為創(chuàng)新驅(qū)動提供強大動力；要充分調(diào)動各經(jīng)營主體數(shù)字化轉(zhuǎn)型的內(nèi)生動力，全面實施企業(yè)智能化改造工程，梳理智能化改造項目、開展智能化指導(dǎo)服務(wù)、培育智能化示范工程，深入推進企業(yè)網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化升級改造。

引進培育并舉，推進重大項目新工程。抓住國家促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新機遇，對標先進省市，全力推進重大項目建設(shè)，重點抓好新型智慧城市建設(shè)、鯤鵬產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、數(shù)字應(yīng)用新業(yè)態(tài)發(fā)展、數(shù)字園區(qū)提升發(fā)展、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)九大工程，合力推進落地一批國內(nèi)外數(shù)字經(jīng)濟龍頭企業(yè)和標志性項目，培育一批河南省本地配套企業(yè)。

秉承共享理念，持續(xù)深化國際新合作。開放心態(tài)，主動融入全球數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，積極參加數(shù)字絲綢之路，“絲路電商”建設(shè)合作，在數(shù)據(jù)共享、產(chǎn)業(yè)合作、跨境電商等方面深化國際和區(qū)域間務(wù)實合作。一是主動嵌入數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。利用自身稟賦優(yōu)勢和巨大市場，深度嵌入數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，“邊學邊干”吸收各種隱形生產(chǎn)技術(shù)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈地位的創(chuàng)新升級。二是以跨境電商促進高水平的開放合作。數(shù)字貿(mào)易作為數(shù)字經(jīng)濟的核心，其發(fā)展必將成就多方合作與共贏。繼續(xù)深化“買全球、賣全球”跨境電商鄭州模式，創(chuàng)造更多用戶體驗場景和交易場景，加強國際合作，助力河南經(jīng)濟“引進來”和“走出去”。