關于印發(fā)《內蒙古自治區(qū)科技計劃“揭榜掛帥”實施辦法（試行）》的通知

各盟（市）科技局、自治區(qū)各有關部門、有關單位：

為優(yōu)化科技任務組織實施機制，規(guī)范“揭榜掛帥”項目管理，經研究，我們制定了《內蒙古自治區(qū)科技計劃“揭榜掛帥”實施辦法（試行）》，現予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

附件：內蒙古自治區(qū)科技計劃“揭榜掛帥”實施辦法（試行）

內蒙古自治區(qū)科學技術廳

2021年5月7日

附件：

內蒙古自治區(qū)科技計劃“揭榜掛帥”實施辦法（試行）

第一條 為優(yōu)化科技任務組織實施機制，推動重點領域項目、基地、人才、資金一體化配置，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，充分利用全國范圍的優(yōu)勢創(chuàng)新資源解決自治區(qū)關鍵核心技術難題，不斷提升科技研發(fā)能力和水平，特制定本實施辦法。

第二條 揭榜掛帥是指由發(fā)榜方提出具體技術研發(fā)和成果轉化需求、政府提供對接平臺并予以立項認可及經費資助的新型科技計劃項目立項方式。

第三條 揭榜掛帥項目須聚焦自治區(qū)重點領域和產業(yè)發(fā)展的關鍵核心技術需求，旨在調動企業(yè)、高校、科研機構、社團組織等社會創(chuàng)新力量，開展技術攻關和科技成果轉移轉化，精準實施重大科技任務。

第四條 揭榜項目包括技術攻關類和成果轉化類兩類項目。技術攻關類項目所提出的需求應聚焦我區(qū)產業(yè)發(fā)展的關鍵核心技術、“卡脖子”技術、前沿技術等，應有助于提升企業(yè)核心競爭力，帶動提升我區(qū)乃至國家相關產業(yè)的技術應用水平。成果轉化類項目所提出的成果須具備轉化應用或產業(yè)化條件，符合自治區(qū)企業(yè)和產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求。

（一）技術攻關類項目主要由自治區(qū)內企業(yè)提出技術難題或重大需求，通過自治區(qū)科技廳組織發(fā)榜，由科技興蒙“4+8+N”合作主體或全國范圍內的其他高校、科研機構、科技型企業(yè)或聯合體（與發(fā)榜企業(yè)不能為同一單位或其下屬子公司）進行揭榜攻關。

（二）成果轉化類項目主要針對科技興蒙“4+8+N”合作主體所擁有自主知識產權的重大科技成果或全國范圍內的其他擁有自主知識產權的高校、科研機構、科技型企業(yè)的重大科技成果，通過自治區(qū)科技廳組織發(fā)榜，由區(qū)內有技術需求和應用需求的企業(yè)（與發(fā)榜方不能為同一單位或其下屬子公司）進行揭榜轉化，企業(yè)技術支撐不足的可聯合高校、科研院所共同承接，但應以企業(yè)為主。

第五條 技術攻關類發(fā)榜方應是區(qū)內具有獨立法人資格、有重大技術需求或技術難題的企業(yè)。

（一）一般應為行業(yè)或領域內有較大影響和規(guī)模的企業(yè)或領軍型企業(yè)、高新技術企業(yè)，通過發(fā)榜的方式開展技術攻關。

（二）提出技術需求的企業(yè)是研發(fā)投入的主體，揭榜立項的項目自治區(qū)財政科技資金給予一定比例的補助。

第六條? 技術攻關類揭榜方應是科技興蒙“4+8+N”合作主體或全國范圍內研發(fā)能力強的其他高校、科研機構、科技型企業(yè)或聯合體（與發(fā)榜方不能為同一單位或其下屬子公司）。

（一）緊密結合技術攻關類發(fā)榜方提出的技術難題或重大需求，提出攻克關鍵核心技術的可行性方案。

（二）具有能協助發(fā)榜方完成技術應用落地實施的相關經驗與支撐隊伍。

（三）鼓勵與自治區(qū)人民政府簽署了戰(zhàn)略合作協議的合作主體揭榜攻關。

第七條 成果轉化類發(fā)榜方應是符合自治區(qū)產業(yè)需求且擁有成熟科技成果的科技興蒙“4+8+N”合作主體或全國范圍內的其他擁有自主知識產權的高校、科研機構、科技型企業(yè)。

（一）具有擬轉化成果的自主知識產權，明確的市場用戶和應用范圍，能夠對自治區(qū)產業(yè)轉型升級發(fā)揮關鍵推動作用。

（二）擁有成果轉化的支撐隊伍或能夠支撐轉化的第三方機構，能主動參與和協助轉化。

第八條 成果轉化類揭榜方應是自治區(qū)內具有獨立法人資格且擁有技術需求和應用場景的企業(yè)或其牽頭的聯合體（與發(fā)榜方不能為同一單位或其下屬子公司）。

（一）擁有較強的成果轉化人才團隊，能夠配合形成符合實際、科學合理的成果轉化方案。

（二）能夠提供成果轉化所需的資金、場地、市場等配套條件。

（三）積極開展示范應用，努力擴大經濟、社會效益。

第九條? 揭榜掛帥項目管理主要包括需求征集、需求論證、發(fā)布榜單、揭榜申報、評審推薦、組織對接、揭榜公告、項目實施管理等關鍵環(huán)節(jié)。

（一）需求征集。長年征集，定期篩選。發(fā)榜方通過自治區(qū)科技計劃管理信息系統填報需求，主要包括：需求背景、需求內容、擬解決關鍵技術及其指標、成果轉化內容與形式、時限要求、項目總投入及對揭榜方要求、產權歸屬、利益分配等內容。

（二）需求論證。針對發(fā)榜方申報的需求，自治區(qū)科技廳初步篩選符合自治區(qū)產業(yè)發(fā)展關鍵核心技術或急需的科技成果需求。自治區(qū)科技廳可委托第三方機構組織專家對需求進行論證遴選。

（三）發(fā)布榜單。自治區(qū)科技廳會同發(fā)榜方研究確定有關需求，向社會公開發(fā)布榜單，招賢揭榜。

（四）揭榜申報。各有關單位按照榜單要求，可單獨或聯合其他單位共同揭榜，通過內蒙古自治區(qū)科技計劃管理信息系統填報實施方案及相關材料。

（五）評審推薦。由自治區(qū)科技廳和發(fā)榜方共同組織對揭榜方的資質條件、揭榜方案可行性等進行論證，提出擬推薦名單。

（六）組織對接。組織發(fā)榜方、揭榜方對接洽談，雙方擬定揭榜協議。

（七）揭榜公告。自治區(qū)科技廳審查揭榜協議，并向全社會進行公示。公示無異議的由發(fā)榜方、揭榜方正式簽訂揭榜協議（技術合同），并與自治區(qū)科技廳簽訂任務書，發(fā)布揭榜公告。

（八）項目實施管理?！敖野駫鞄洝表椖考{入自治區(qū)科技計劃統一管理。

第十條?揭榜項目研發(fā)資金保障以需求方提供資金為主，財政資金補助為輔。揭榜項目資金主要由發(fā)榜方、揭榜方按照揭榜協議落實，自治區(qū)財政科技資金在需求方的資金到位后按程序給予補助。

第十一條? 揭榜技術攻關類項目財政科技資金采取前資助方式，原則上不超過研發(fā)總投入的30%，且最高補助原則上不超過1000萬元；成果轉化類項目財政科技資金采取后補助方式，原則上不超過實際到賬金額的30%，且最高補助原則上不超過500萬元；特別重大的揭榜掛帥項目可采取一事一議的方式確定支持額度。

第十二條? 揭榜技術攻關項目待發(fā)榜方按任務書約定撥付第一筆資金給揭榜方后予以撥付，發(fā)榜方首次撥付資金證明作為自治區(qū)財政科技資金前資助資金撥付憑證之一。揭榜成果轉化類項目后補助按照實際到賬金額計算，發(fā)榜方科技成果轉化完成和實際投入使用后，經自治區(qū)科技廳認定達到任務書預期的經濟效益且通過項目驗收后才能給予補助，否則將不給予經費補助。

第十三條? 自治區(qū)科技廳負責揭榜項目的管理工作，可委托第三方機構加強項目管理，及時組織驗收。

第十四條? 揭榜項目所涉及的發(fā)榜方和揭榜方均需具有良好的科研誠信，未列入聯合懲戒名單，無重大違法行為。發(fā)榜方和揭榜方按照國家相關法律法規(guī)的規(guī)定，需在揭榜協議（技術合同）和任務書中約定知識產權的歸屬和利益分配，避免產生糾紛。

第十五條? 揭榜掛帥技術攻關類項目實施周期原則上不超過三年，成果轉化類項目原則上不超過二年。揭榜方在實施項目過程中因不可抗力，導致任務無法按期完成或不能完成的，須與發(fā)榜方達成一致意見，經自治區(qū)科技廳審核同意后，可以延期實施或終止項目。項目終止實施的，經專項審計后，收回已撥付的剩余財政科技資金。

第十六條? 對弄虛作假或故意串通騙取自治區(qū)財政科技資金的行為，有關部門將依照相關法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以嚴肅查處。

第十七條? 本辦法由自治區(qū)科技廳負責解釋。

第十八條? 本辦法自印發(fā)之日起施行。