近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大旅游文化體育健康養(yǎng)老教育培訓(xùn)等領(lǐng)域消費(fèi)的意見》（以下簡稱《意見》），明確提出要著力推進(jìn)幸福產(chǎn)業(yè)服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容，加速升級旅游消費(fèi)。業(yè)界人士普遍認(rèn)為，要加快配套文件的制定和實(shí)施，進(jìn)一步推進(jìn)政策研發(fā)創(chuàng)新，推動《意見》真正落到實(shí)處，切實(shí)促進(jìn)旅游消費(fèi)升級。

南開大學(xué)旅游與服務(wù)學(xué)院院長白長虹說，推進(jìn)幸福產(chǎn)業(yè)服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容，可從以下四點(diǎn)出發(fā)：一是保障政策制定和項(xiàng)目規(guī)劃的科學(xué)性、可行性。樹立國際化視野，以國民需求為導(dǎo)向，結(jié)合中國特色，從國家層面對各類政策及指導(dǎo)意見進(jìn)行總體研究，并充分發(fā)揮旅游智庫的平臺作用，科學(xué)研究、多方論證、規(guī)范流程，進(jìn)而保證制度、政策、規(guī)劃的科學(xué)性、引領(lǐng)性、可行性。二是創(chuàng)新帶薪休假模式，保障人們出游時間。按照我國不同地方風(fēng)俗、節(jié)日特點(diǎn)，將帶薪休假與本地傳統(tǒng)節(jié)日、地方特色活動相結(jié)合，鼓勵錯峰休假，鼓勵彈性作息，使帶薪休假真正成為惠及職工的普遍權(quán)益。三是改善旅游消費(fèi)環(huán)境和服務(wù)水平。健全旅游產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，推動旅游商品領(lǐng)域的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)。四是推動研學(xué)、康體、養(yǎng)老等多種旅游類型發(fā)展。把研學(xué)旅行納入學(xué)生綜合素質(zhì)教育范疇，規(guī)范鼓勵老年旅游發(fā)展，推動鄉(xiāng)村養(yǎng)老旅游發(fā)展，豐富體育旅游有效產(chǎn)品供給和服務(wù)供給，滿足人們運(yùn)動休閑、體育旅游的多樣化、個性化的消費(fèi)需求。

“旅游創(chuàng)造幸福、傳播幸福、分享幸福、共享幸福，是幸福產(chǎn)業(yè)的先行樣本?！敝袊糜沃菐烀貢L、南開大學(xué)教授石培華提出3點(diǎn)建議，一是出臺具體的實(shí)施方案和分工，并將方案分工提交部際旅游協(xié)調(diào)會，統(tǒng)籌整合各方面資源和力量全力推進(jìn)。二是遴選一批有條件、有優(yōu)勢、有基礎(chǔ)、有品牌的地區(qū)，建一批示范省市縣。三是進(jìn)一步突出旅游的事業(yè)屬性，凸顯旅游的幸福功能，使旅游成為老百姓享受改革開放發(fā)展成果、增加獲得感和幸福感、增強(qiáng)國家認(rèn)同感的重要產(chǎn)業(yè)。

中國旅游研究院研究員宋子千說，《意見》多次提到制定專項(xiàng)規(guī)劃、出臺相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見，要求相關(guān)部門積極根據(jù)《意見》出臺各項(xiàng)配套措施，把《意見》落到實(shí)處。各地在落實(shí)《意見》時，應(yīng)進(jìn)一步明確旅游產(chǎn)業(yè)作為綜合性產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮好旅發(fā)委等機(jī)制的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，需要加強(qiáng)多部門協(xié)作。旅游主管部門要進(jìn)一步加強(qiáng)與其他部門的協(xié)調(diào)合作，提高融合發(fā)展的主動性，共同做大做強(qiáng)幸福產(chǎn)業(yè)。有條件的地方可以推出相關(guān)試點(diǎn)，先行先試，發(fā)揮好帶頭示范作用。此外，旅游相關(guān)企業(yè)也應(yīng)抓住機(jī)遇，開發(fā)有針對性的產(chǎn)品，積極改善產(chǎn)品和服務(wù)供給。

華僑大學(xué)旅游學(xué)院副院長、教授謝朝武建議，要進(jìn)一步推動鄉(xiāng)村旅游的轉(zhuǎn)型升級，充分調(diào)動政策、資源、能力等，優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游品質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量，推動鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)升級，為游客提供更好的體驗(yàn)。要進(jìn)一步推動新業(yè)態(tài)發(fā)展，除文件中提到的郵輪旅游、旅居車等業(yè)態(tài)外，還要拓展其他衍生新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品，為行業(yè)發(fā)展提供更多更好的產(chǎn)品。要進(jìn)一步推動“旅游+”提檔升級，借助文件提出的指導(dǎo)精神，進(jìn)行創(chuàng)新和改革，提升旅游融合業(yè)態(tài)的質(zhì)量水平和供給水平。要加快配套文件的制定和實(shí)施，根據(jù)文件精神進(jìn)行政策研發(fā)創(chuàng)新，提出針對性意見措施，進(jìn)一步推動旅游消費(fèi)升級。

來源：中國旅游報 記者：徐萬佳 郭探微 邢麗濤