以下為《通知》全文：

國家文物局、國家發(fā)展和改革委員會、科學技術部、工業(yè)和信息化部、財政部

關于印發(fā)《“互聯(lián)網+中華文明”三年行動計劃》的通知

文物博函（2016）1944號

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產建設兵團文物局（文化廳）、發(fā)展改革委、科技廳（委、局）、工業(yè)和信息化主管部門、財政廳（局）：

為貫徹落實國務院《關于進一步加強文物工作的指導意見》（國發(fā)（2016）17號）和《關于積極推進“互聯(lián)網+”行動的指導意見》（國發(fā)（2015）40號），國家文物局、國家發(fā)展和改革委員會、科學技術部、工業(yè)和信息化部、財政部共同編制了《“互聯(lián)網+中華文明”三年行動計劃》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際，認真抓好貫徹落實。

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“互聯(lián)網+中華文明”三年行動計劃

（全文）

文化遺產承載燦爛文明，傳承歷史文化，維系民族精神，是國家的“金色名片”。為貫徹習近平總書記關于文化遺產保護的系列重要論述精神，落實國務院《關于進一步加強文物工作的指導意見》(國發(fā)2016-17 號)和《關于積極推進“互聯(lián)網+”行動的指導意見》(國發(fā)2015-40 號)，把互聯(lián)網的創(chuàng)新成果與中華傳統(tǒng)文化的傳承、創(chuàng)新與發(fā)展深度融合，深入挖掘和拓展文物蘊含的歷史、藝術、科學價值和時代精神，彰顯中華文明的獨特魅力，豐富文化供給，促進文化消費，特制定“互聯(lián)網+中華文明”三年行動計劃。

一、總體要求

(一)總體思路

深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立 “創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，以有利于全社會參與文物保護、有利于提供多樣化的文化產品與服務、有利于中華文明的傳播與弘揚為原則，堅持政府積極引導、社會共同參與， 充分發(fā)揮市場作用，通過觀念創(chuàng)新、技術創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，推動文物信息資源開放共享，推進文物信息資源、內容、產品、渠道、 消費全鏈條設計，不斷豐富文化產品和服務，進一步發(fā)揮文物在 培育弘揚社會主義核心價

值觀、構建中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系和公共文化服務體系中的獨特作用。

(二)發(fā)展目標

到 2019 年末，初步構建文物信息資源開放共享體系，基本 形成授權經營、知識產權保護等規(guī)則規(guī)范;樹立一批具有示范性、 帶動性和影響力的融合型文化產品和品牌;培養(yǎng)一批高素質人才，培育一批具有核心競爭力的文博單位和骨干企業(yè);初步建立政府引導、社會參與、開放協(xié)作、創(chuàng)新活躍的業(yè)態(tài)環(huán)境，擴展文物資源的社會服務功能，為滿足人民群眾多層次、多形式、多樣化的精神文化需求，促進文化繁榮和經濟社會發(fā)展做出新的貢獻。

二、主要任務

（一）推進文物信息資源開放共享

建立文物資源信息名錄公開機制，首批向社會公開1萬處文 物保護單位和100萬件(組)國有可移動文物名錄和基礎信息，并逐步推進文物資源信息公開的廣度和深度。加強統(tǒng)籌協(xié)調，出臺相關政策和標準規(guī)范，推進文物大數(shù)據(jù)平臺建設，實現(xiàn)優(yōu)質資源共享。支持文物博物館單位有序開放文物資源信息，將資源信息開放、信息內容挖掘創(chuàng)新、信息產品提供等納入文物博物館單位評估定級標準和績效考核范圍。

專欄1：文物大數(shù)據(jù)平臺

優(yōu)先整合全國不可移動文物普查、可移 動文物普查、以及文物價值創(chuàng)新挖掘工程和文物數(shù)字化展示利 用工程的成果，研究統(tǒng)籌建立文物大數(shù)據(jù)平臺;逐步推動建設 跨部門、跨區(qū)域、跨行業(yè)“物理分散、邏輯互聯(lián)、全國一體、交互共享”的云平臺。建立文物資源信息采集、加工、存儲、 傳輸、交換系列標準，對文物信息資源進行分級分類，實現(xiàn)文物信息資源科學化、規(guī)范化管理和應用。鼓勵各類第三方服務 提供商、“雙創(chuàng)”企業(yè)(個人)與文物博物館單位合作，參與 平臺建設或基于云平臺提供各種應用服務，提供文物圖形圖像、音視頻、三維模型等數(shù)字資源，豐富文物知識、創(chuàng)意設計素材庫，創(chuàng)作基于文物資源的影視、游戲、音樂、出版、商標以及計算機軟件等數(shù)字產品，從事文物實體的數(shù)字化發(fā)行與信息網絡傳播推廣，以及基于知識產權技術保護手段與網絡的授權交易技術平臺，以實現(xiàn)文物信息資源共享、利用、挖掘、創(chuàng)新的云服務。

（二）調動文物博物館單位用活文物資源的積極性

充分發(fā)揮文物博物館單位在文物藏品資源、學術研究、人才隊伍、形象品牌等方面的優(yōu)勢，加強與社會力量的合作，建立優(yōu)勢互補、互利共贏的合作機制，促進文物的合理利用和中華文明的傳播弘揚。

加強文物基礎價值挖掘工作。開展文物資源的知識挖掘和信息組織，確保專業(yè)性和科學性，為后續(xù)產品開發(fā)和領域融合提供基礎支撐。

加強文物數(shù)字化展示利用。通過數(shù)據(jù)匯集、分析和加工，建立面向應用的文物信息資源庫和陳列展覽專題信息資源庫，持續(xù)推動文物信息資源盤活存量，做優(yōu)增量，做大總量。

依法建立文物博物館單位文物信息資源和品牌資源的授權機制并在部分地區(qū)先行先試，通過總體授權、單獨授權、專項授權等，將資源優(yōu)勢轉變?yōu)槭袌鰞?yōu)勢。嚴格區(qū)分社會公益服務與商業(yè)授權委托。

依托文物博物館單位場館空間優(yōu)勢，重點關注公共文化服務領域需求，積極開發(fā)和引入與文物博物館單位功能定位相適應的產品、技術、裝備等，不斷豐富產品供給渠道。

通過文化創(chuàng)意產品開發(fā)所取得的事業(yè)收入、經營收入和其他收入等按規(guī)定納入本單位預算統(tǒng)一管理，可用于加強公益文化服務、藏品征集、繼續(xù)投入文化創(chuàng)意產品開發(fā)、對符合規(guī)定的人員予以績效獎勵等。

欄2：文物價值挖掘創(chuàng)新與數(shù)字化展示利用

1.文物價值挖掘創(chuàng)新:支持文物博物館單位與高等院校、科研院所和相關企業(yè)合作，針對體現(xiàn)中華文明獨特魅力的典型性文物，開展多視角、多維度、多層次的價值挖掘，闡述文物背后的故事，突出文物的歷史、藝術和科學價值，加強文物間關聯(lián)性和系統(tǒng)性研究，為后續(xù)產品研發(fā)、領域融合等提供更具專業(yè)性和科學性的文物信息資源。鼓勵社會力量與文物博物館單位合作，開展文物價值挖掘創(chuàng)新，分類進行文博知識產權分析研究和應用前景的市場評估。

2.文物數(shù)字化展示利用:推進文物博物館單位通過獨立開展、項目合作或購買服務等方式，針對國家重點文物保護單位、館藏珍貴文物、精品陳列展覽，利用遙感測繪技術、三維掃描/建模技術、高清影像采集技術等，采集和整合數(shù)字化信息，搭建面向應用的文物資源數(shù)據(jù)庫和陳列展覽專題數(shù)據(jù)庫，開發(fā)數(shù)字體驗文化產品;鼓勵有條件的文物博物館開展智慧博物館工作。鼓勵大型互聯(lián)網企業(yè)綜合運用物聯(lián)網、云計算、大數(shù)據(jù)和移動互聯(lián)網等新技術手段，提供文物信息資源深度開發(fā)利用服務。

（三)激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新主體活力

充分發(fā)揮企業(yè)在技術、人才、渠道、資金和體制機制靈活等方面的優(yōu)勢和創(chuàng)新主體作用，支持企業(yè)與文物博物館單位通力合作，通過內容創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，發(fā)展融合型文化產品。

鼓勵各類市場主體，以市場需求為導向，以互聯(lián)網創(chuàng)新成果為支撐，依托文物信息資源，重點開展互聯(lián)網+文物教育、文物文創(chuàng)、文物素材再造、文物動漫游戲、文物旅游，以及渠道拓展 與聚合等工作，形成一批具有廣泛影響和普遍示范效應的優(yōu)秀產品與服務，有力促進大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)。

形成“互聯(lián)網+中華文明”優(yōu)秀產品。重點圍繞文明源流、 國學經典、傳統(tǒng)美德、藝術欣賞、古代科技、古代建筑、鄉(xiāng)土民 俗、紅色記憶、“一帶一路”和文保知識等主題，以及人民群眾喜聞樂見的其他題材，進行創(chuàng)作、創(chuàng)新、創(chuàng)造，讓文物可見、可感、可親，講述好中國故事、傳播好中國聲音。

重點培育骨干型企業(yè)，豐富產品內容、完善產品形態(tài)、拓展產品渠道，形成一批有影響、有品牌、有競爭力的領軍企業(yè)或企業(yè)集團;支持中小企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展，強化特色產品、特色經營、特色服務，形成中小企業(yè)集群。

鼓勵跨行業(yè)、跨領域的企業(yè)與文博單位間、企業(yè)間、文博單位間的合作，如專題研討、培訓、洽談、會展、推介等活動，鼓勵文物博物館單位、企業(yè)、第三方服務機構等不同主體之間的信息互換、雙向學習、觀念更新，著力打破行業(yè)間的“豎井”，形成融合互動的“通渠”。充分發(fā)揮不同市場主體的自身優(yōu)勢，推動分領域組建“互聯(lián)網+中華文明”創(chuàng)新聯(lián)盟，促進各類創(chuàng)新要素集聚，形成核心競爭力。引導技術創(chuàng)新、產品創(chuàng)新和渠道創(chuàng)新， 鼓勵技術入股、融資租賃和生產性服務等模式創(chuàng)新。

專欄3：

1.互聯(lián)網+文物教育：針對不同年齡、不同區(qū)域青少年特點，研究提煉文物博物館資源與教育的有機結合點，利用網絡與多媒體技術表現(xiàn)形式豐富多樣、信息獲取方便快捷等優(yōu)勢，鼓勵通過社會力量開發(fā)數(shù)字化、網絡化的文物教育課程及其他教學資源。利用現(xiàn)有的遠程教育終端系統(tǒng)、廣播電視、互聯(lián)網視頻平臺，以及學校與博物館網站系統(tǒng)，增加中小學教育的文物博物館音像錄播教學和網絡互動教學。把博物館歷史實踐、藝術欣賞教育引入學校，鼓勵通過 VR/AR 技術虛擬歷史場景和重要歷史文物 3D 打印實踐教學等新形式、新技術，激發(fā)學生對文物歷史的興趣愛好。開發(fā)系列文物博物館教育教學專用APP，提供文物全息欣賞、虛擬觸摸和歷史事件沉浸式體驗，增強用戶主體交互體驗，直觀感知文物的歷史、藝術和科學價值。支持利用網絡傳播、社交媒體、VR 平臺及其他主流網絡平臺，提供面向公眾的歷史文化教育內容。鼓勵文物博物館單位、學校、青少年活動中心與有實力的技術服務提供商共同實施。

2.互聯(lián)網+文物文創(chuàng)產品：鼓勵社會力量與文物博物館單位深度合作，或通過網絡眾籌、眾包等方式，針對文物博物館單位具有代表性的文物與博物館藏品資源，廣泛應用多種載體和表現(xiàn)形式，開發(fā)兼具藝術性、趣味性和實用性，滿足現(xiàn)代生活需求的文化創(chuàng)意系列產品，打造文化創(chuàng)意品牌。鼓勵建立大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，分析多樣化的客戶選題需求，進行文化創(chuàng)意產品個性化定制和定向銷售。

3.互聯(lián)網+文物素材創(chuàng)新：鼓勵工業(yè)企業(yè)、設計機構、高等院校、科研院所與文博單位建立多種形式的合作機制。構建面向設計服務的文物素材庫和知識庫，實現(xiàn)開放式的遠程虛擬設計服務和定向服務。在傳統(tǒng)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等重點領域，推進文物素材再造和相關設計服務產業(yè)化、專業(yè)化、集約化、品牌化發(fā)展。培育一批創(chuàng)意設計特色企業(yè)，研發(fā)一批選題創(chuàng)意新穎、特色突出、形式活潑的文物素材再造設計產品與服務，提高工業(yè)設計產業(yè)發(fā)展水平和服務水平。

4.互聯(lián)網+文物動漫游戲：充分挖掘我國文物和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源，深入對接網絡創(chuàng)意和科技元素，結合國家重大戰(zhàn)略、重點工作和社會公眾需求，重點發(fā)展表達中國特色、中國風格、中國氣派的原創(chuàng)動漫、游戲、影視產品及衍生產品開發(fā)和服務，推進內容創(chuàng)作、音樂創(chuàng)作、形象設計、節(jié)目制作、版權交易創(chuàng)新發(fā)展。借助國內大型互聯(lián)網平臺在用戶資源、知識產權、運營能力和技術創(chuàng)新等方面的優(yōu)勢，引導傳統(tǒng)動漫和游戲企業(yè)打破固有的“黑盒子”創(chuàng)作模式，形成連接文物信息資源授權單位、動漫游戲生產機構與網絡用戶三方的開放共創(chuàng)方式，吸引網民參與互動體驗，促進形成比較完整的文物網絡動漫游戲生產體系、市場體系和傳播體系。鼓勵舉辦基于文物和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化內容為主題的網絡原創(chuàng)動漫游戲作品大賽、動漫產品研發(fā)交流會、動漫讀書會、動漫音樂節(jié)，擴大影響力和知名度。

5.互聯(lián)網+文物旅游：促進文物與旅游相結合，以文化提升旅游的內涵，以旅游擴大中華文明的傳播。積極培育以文物為內容、旅游為載體、線上與線下相結合的融合發(fā)展新模式，豐富游客多層次、多角度現(xiàn)場與非現(xiàn)場深度體驗。鼓勵具備條件的文物博物館單位與相關機構合作，研究設立虛擬展廳和數(shù)字體驗中心，利用 3S、3D/4D、VR/AR、激光成像和全息投影等技術，圍繞文物本體及其歷史環(huán)境等重要元素，開發(fā)以智能終端平臺或現(xiàn)場展示平臺為承載的文物旅游數(shù)字化產品系列。鼓勵國內大型互聯(lián)網企業(yè)與文物博物館單位合作，提供基于地圖服務的文物博物館旅游線路規(guī)劃、虛擬展示、智慧導覽、參觀預約及個性化服務，滿足旅游參觀前、中、后三階段的不同體驗要求；利用大數(shù)據(jù)挖掘分析手段，拓展游、購、娛、食、住、行等服務，優(yōu)化文物旅游產品供給水平。

6.渠道拓展與聚合：強化需求導向，科學分析文化消費需求，有針對性地拓展市場渠道，引領和培育新的文化消費。鼓勵有條件的央地共建博物館、國家一級博物館、國家考古遺址公園、世界文化遺產地調動各方資源對商店、體驗中心進行必要的改造升級，提升場景消費能力；鼓勵有條件的單位在符合市場規(guī)律、進行科學規(guī)劃和充分論證的前提下，在國內外旅游景點、重點商圈、城市大型綜合體、交通樞紐等傳統(tǒng)商業(yè)終端渠道開設專賣店或代售點，探索體驗式交易模式；加強與大型電子商務平臺合作，按地域和文化主題建立文化產品網絡營銷專區(qū)，支持文化產品提供商入駐，發(fā)展社交電商等網絡營銷新模式，提升產品網絡營銷水平，鼓勵開展跨境電子商務。同時，積極探索文博行業(yè)既有渠道、傳統(tǒng)商業(yè)渠道、線上渠道的有機聚合，發(fā)展線上線下融合營銷（O2O），實現(xiàn)全渠道覆蓋。

（四）完善業(yè)態(tài)發(fā)展支撐體系

重點加強新技術新裝備應用支撐體系、授權經營體系、雙創(chuàng)空間體系等 3 大支撐體系建設，突破一批文物資源數(shù)字化、數(shù)字展示、網絡傳播等領域的核心關鍵技術和裝備；探索建立基于文物信息資源、創(chuàng)意、產品、渠道和品牌的多層級授權經營體系；構建一批創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)相結合的雙創(chuàng)空間，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供低成本、便利化、全要素的工作空間、網絡空間、社交空間和資源共享空間，整合和調動更多創(chuàng)新要素，支撐文物信息資源合理利用新模式、新業(yè)態(tài)健康可持續(xù)發(fā)展。

專欄4：

1.新技術新裝備應用支撐體系：充分運用物聯(lián)網、云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)等現(xiàn)代信息技術，推動新技術與新裝備的研發(fā)與應用示范。重點支持文物價值挖掘、文物數(shù)字化、現(xiàn)代展陳、網絡傳播、智慧博物館等方面的科技攻關，突破一批共性、關鍵、核心技術，在此基礎上重點研發(fā)（含升級改造或二次開發(fā)）一批新技術、新工具和新裝備，提高裝備的適用性、安全性、可靠性和智能化水平。重點培育一批骨干創(chuàng)新型技術裝備研發(fā)生產服務企業(yè)。

2.授權經營體系：開展“互聯(lián)網+中華文明”品牌經營與維護，探索建立基于文物信息資源、創(chuàng)意、產品、渠道和品牌的多層級授權體系。推動具備條件的文物博物館單位依托本單位文物信息資源，結合自身實際情況，采取合作共建、授權委托、獨立開發(fā)等方式開展文物信息源的開發(fā)利用工作。鼓勵有實力的社會機構參與品牌資源授權經營。

3.雙創(chuàng)空間體系：加強與地方政府合作，遴選和培育建立一批“互聯(lián)網+中華文明”雙創(chuàng)空間，通過市場化機制、專業(yè)化服務和資本化運營途徑構建服務平臺，為“雙創(chuàng)”企業(yè)（個人）與文博單位、科研機構、高校、社會團體等機構的對接牽線搭橋。鼓勵有條件的地方采取相應政策措施，引導民間資本和社會力量參與，聚合優(yōu)秀創(chuàng)意團隊和創(chuàng)新人才，提供資金、技術、內容、渠道、金融等多方面支持，激發(fā)雙創(chuàng)空間企業(yè)活力。

三、保障措施

（一）政策保障注重原創(chuàng)價值、堅持創(chuàng)新驅動、突出示范引領，加快文物資源數(shù)字化進程，推進文物信息資源開放共享；充分挖掘文物信息資源價值，加強二次創(chuàng)作、創(chuàng)造，促進互聯(lián)網應用創(chuàng)新，建立信息資源、文物知識、原創(chuàng)內容的產權保護政策，提升知識產權服務附加值；加大對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊支持力度，強化橫向、縱向聯(lián)合，形成協(xié)同育人、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、成果轉化、服務社會的“互聯(lián)網+”新機制。

（二）經費支持

統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資金渠道，發(fā)揮引導作用，重點對文物數(shù)字化和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才培養(yǎng)等給予必要支持；吸引社會資金以眾籌、眾包等市場化運作形式支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團隊發(fā)展；積極開展與投資基金等金融機構合作。

（三）人才保障

堅持“以用為本、人才優(yōu)先、創(chuàng)新機制、服務發(fā)展”的人才保障機制，重點培育文物與相關領域融合發(fā)展的高端復合型人才，開展戰(zhàn)略規(guī)劃、創(chuàng)意設計、科技創(chuàng)新、項目管理、資本運作等專業(yè)型人才的引進和培養(yǎng)，加強創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新指導培訓。鼓勵和吸引互聯(lián)網相關研究機構、高等院校、高新技術企業(yè)、文博單位等各領域高水平業(yè)務人才開展廣泛合作，推動人才結構調整、提高人才質量，形成一批懂專業(yè)、有創(chuàng)意、善管理、有國際視野的優(yōu)秀人才團隊。

（四）機構保障

建立部際會商機制，國家文物局牽頭負責，加強部門間的溝通協(xié)調，推動部門與部門間、中央與地方間、文博單位與企業(yè)間的協(xié)同與合作。組建專家咨詢委員會，提供專業(yè)知識技術支撐。

來源：中華人民共和國中央人民政府